各市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場監(jiān)管局，東風場區(qū)工商局，各相關單位：

現將《甘肅省質量認證服務強企強鏈強縣行動實施方案（2024—2026年）》印發(fā)你們，請結合實際抓好落實。

甘肅省市場監(jiān)督管理局

2024年12月27日

甘肅省質量認證服務強企強鏈強縣行動實施方案（2024—2026年）

為貫徹落實國家認監(jiān)委《質量認證服務強企強鏈強縣行動方案（2024—2026年）》（國認監(jiān)〔2024〕11號）、省質量強省建設協調推進領導小組辦公室《甘肅省“質量強鏈標準穩(wěn)鏈知識產權延鏈X1116行動”實施方案》（甘質強組辦〔2024〕1號），不斷加強質量認證服務強企強鏈強縣建設，推動甘肅省高質量轉型發(fā)展，特制定實施方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會和省委十四屆七次全會精神，聚焦企業(yè)、產業(yè)、縣域高質量發(fā)展需求，推廣先進質量管理標準和方法，強化政府引導，把質量認證作為實施強企強鏈強縣行動的重要抓手，促進企業(yè)做大做強、產業(yè)建圈強鏈和縣域經濟可持續(xù)發(fā)展，為努力建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面提供可靠的技術支撐，為“十四五”收好官、“十五五”謀好篇，推動新時代甘肅高質量轉型發(fā)展。

二、主要目標

緊貼企業(yè)、產業(yè)鏈和縣域發(fā)展需求，全面提升質量認證服務供給水平，質量認證服務能力基本覆蓋全省經濟社會發(fā)展的各個重要領域。至2026年，全省管理體系認證企業(yè)，自愿性產品認證企業(yè)、服務認證企業(yè)增長5%。質量認證行業(yè)管理日益規(guī)范，質量認證服務經濟社會發(fā)展和提升供給質量作用有效顯現，以質量認證服務“積極推進新型工業(yè)化，著力構建體現甘肅特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系”，主要產品、工程、服務的質量水平明顯提升，各類企業(yè)、產業(yè)鏈的質量管理能力明顯增強，建立起質量認證服務強企強鏈強縣的融合創(chuàng)新模式，形成一批具有較強國際、國內競爭力和市場影響力的甘肅制造、甘肅品牌以及脫穎而出部分質量強縣。

三、重點任務

（一）提升質量認證服務強企強鏈強縣供給水平

1.服務全國統一大市場建設。圍繞建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，鼓勵各行業(yè)結合自身特點，推廣先進質量管理方法，同時向一二三產業(yè)、社會治理和基本公共服務等領域全面延伸。發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，帶動各行業(yè)質量管理水平整體躍升。加強質量認證行業(yè)公信力建設，提升質量認證專業(yè)化水平，發(fā)揮行業(yè)協會、專業(yè)機構等社會組織的服務職能，開展社會化、群眾性質量認證服務行動。到2026年, 推動600家企業(yè)采用先進質量管理模式。

2.優(yōu)化政府質量治理方式。增強政府各職能部門的質量意識，加強質量基礎建設，推廣質量管理認證手段，提升質量治理能力。鼓勵政府各職能部門特別是行業(yè)主管部門把建立推行質量管理體系認證，引導面向社會的第三方技術評價活動逐步向國家統一的質量認證制度轉變，提高行政效能和政府公信力，推動一個行業(yè)一個行業(yè)抓質量提升，最終實現整體質量水平上臺階。

3.拓展質量認證覆蓋面。健全質量認證激勵引導機制，鼓勵企業(yè)通過認證提升產品質量和品牌信譽，樹立質量認證體系建設典型，形成可復制、可推廣的經驗成果。重點圍繞我省傳統優(yōu)勢產業(yè)和新型工業(yè)，推動石油化工、新能源及裝備制造、新材料、有色冶金等產業(yè)以“集群化、綠色化、智能化”發(fā)展。推行統一的綠色產品認證和標識體系，推進光伏產品碳足跡標識認證試點建設，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和產業(yè)綜合競爭力，統籌運用產品、服務、管理體系等多種認證手段服務碳達峰碳中和目標。完善食品農產品認證體系，深入推進服務認證，增加優(yōu)質產品和服務供給。

（二）質量認證服務強企

1.提升質量管理體系認證升級。圍繞企業(yè)產品服務質量提升需求，分類實施企業(yè)質量認證提升行動。聚焦中小微企業(yè)生存發(fā)展需求，持續(xù)開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，引導廣大小微企業(yè)學習質量管理先進方法，積極開展質量、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系認證。聚焦大中型企業(yè)轉型升級發(fā)展需求，鼓勵引導企業(yè)開展質量管理數字化升級和質量管理體系認證工作，加強企業(yè)管理層、首席質量官的認證培訓，遴選一批質量強國建設領軍企業(yè)。

2.助力環(huán)境治理和質量安全。鼓勵和推動企業(yè)積極開展環(huán)境管理體系認證，促進企業(yè)切實履行環(huán)保社會責任，減少污染物排放。推動鋼鐵、煤化工、水泥、建筑陶瓷磚、紡織面料等生產企業(yè)積極開展低碳產品認證，促進控制和減少溫室氣體排放。推動統一的綠色產品標準、認證、標識體系建設，增加綠色產品的有效供給。充分發(fā)揮強制性認證保安全底線的作用，強化強制性產品認證有效性抽查，推動強制性認證產品生產企業(yè)積極開展強制性產品認證，確保產品質量安全。

3.服務企業(yè)提質升級。以支撐企業(yè)高質量發(fā)展為目標，圍繞企業(yè)產品服務質量提升需求，分類實施企業(yè)質量認證提升行動。聚焦中小微企業(yè)生存發(fā)展需求，持續(xù)深入開展“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”，引導產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)將上下游小微企業(yè)納入共同質量管理體系，提高小微企業(yè)質量管理能力，推動先進質量理念、質量管理模式向產業(yè)鏈兩端延伸。引導大中型、平臺企業(yè)協同開展質量管理數字化升級和質量管理體系認證工作，加強企業(yè)管理層、首席質量官、質量經理、工程師等認證培訓，遴選一批質量認證標桿企業(yè)。建立健全覆蓋強制性認證、自愿性產品和服務認證、體系認證的質量融資增信體系，拓展企業(yè)融資渠道，服務企業(yè)升級發(fā)展。

（三）質量認證服務強鏈

1.提升產業(yè)鏈供應鏈安全和韌性。結合全省產業(yè)發(fā)展布局需求，聚焦遴選確定的全省15個產業(yè)鏈項目，結合各地特色和發(fā)展優(yōu)勢，組織開展調研，摸清全鏈上下游結構、地域分布、企業(yè)構成等情況，分級分類形成問題清單，繪制質量認證圖譜，“一鏈一策”制定質量認證提升方案，形成重點攻關任務清單、質量政策工具清單，確定鏈長單位、鏈主企業(yè)、鏈上成員及認證機構，明確質量認證提升的目標、路徑和措施。充分發(fā)揮企業(yè)和相關技術機構的作用，凝聚起政產學研合力，全力推進產業(yè)鏈質量提升。

2.支撐全鏈條質量協同升級。健全覆蓋全鏈條、全流程、全生命周期的合格評定體系，運用國際先進質量標準和方法，在信息、環(huán)保、建筑等重點領域，推動質量認證與產業(yè)鏈深度融合。推行供應鏈安全管理體系、業(yè)務連續(xù)性管理體系、合規(guī)管理體系等新型管理體系認證，加強產業(yè)鏈供應鏈質量一致性管控。優(yōu)化認證服務模式和產業(yè)布局，為產業(yè)鏈供應鏈上下游提供一體化服務。支持鏈主企業(yè)將質量認證協同納入產業(yè)鏈協同平臺支持內容，深化全過程全鏈條質量認證數據聯通共享與開發(fā)利用。

3.營造良好的集群發(fā)展環(huán)境。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業(yè)務，加大政府購買服務力度，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境。依托國家級新區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等，打造質量技術和質量管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領力的質量卓越產業(yè)集群。推進產業(yè)鏈供應鏈跨區(qū)域協作，鼓勵蘭白、平慶、酒嘉、金武等區(qū)域，創(chuàng)新區(qū)域質量認證合作互助機制，深化質量基礎設施協同建設應用，推進質量認證資源跨區(qū)域共建共享。

（四）質量認證服務強縣

1.夯實縣域質量基礎設施。聚焦首批列入國家質量強縣建設培育庫的15個縣（市、區(qū)）和8個省級質量強縣建設名錄的縣（市、區(qū)），以質量認證為牽引，構建統籌協調、協同高效、系統完備的質量基礎設施融合服務體系，推動質量認證與檢驗檢測、計量、標準、質量管理等要素協調互動、協同創(chuàng)新、融合發(fā)展。積極開展質量認證服務基地、質量基礎設施集成服務基地建設，支持質量基礎設施服務平臺及機構提供合格評定服務。強化認證在推動其他質量基礎設施要素廣泛應用和持續(xù)改進的積極作用，促進質量基礎設施互聯互通和高質量發(fā)展。

2.促進鄉(xiāng)村振興事業(yè)。積極開展質量認證服務鄉(xiāng)村振興工作，通過認證評價方式培育區(qū)域高端質量品牌，健全優(yōu)質農副產品產銷對接機制，推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展。鼓勵認證機構為農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)生產經營企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社和農戶提供精準認證服務，強化鄉(xiāng)村振興的技術支撐。落實“綠水青山就是金山銀山”理念，以質量認證服務縣域綠色轉型發(fā)展，完善鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務、人居環(huán)境等領域質量認證服務，探索建立美麗鄉(xiāng)村第三方評價體系。

3.推動涉農領域質量認證。大力推廣有機產品認證、綠色食品認證、無公害農產品認證，到2026年，全省農產品認證證書增長5%。立足保護生態(tài)環(huán)境、推進農業(yè)供給側改革等重點任務，促進縣域經濟效益提升和生態(tài)文明建設，重點在酒泉玉門市、隴南兩當縣、定西隴西縣等適宜縣區(qū)開展有機產品認證示范區(qū)活動，規(guī)范區(qū)域內農產品生產管理，提高農產品品質，提升農產品附加值。探索應用認證手段開展區(qū)域品牌建設，培育優(yōu)勢產業(yè)和拳頭產品。

四、組織保障

（一）加強組織領導。各單位要將質量認證體系建設作為促進全面質量管理的重要手段，做好政策銜接、規(guī)劃引導和工作協調，全面加強統籌協調和綜合管理，有效發(fā)揮質量認證“傳遞信任、服務發(fā)展”的本質作用。

（二）加強宣傳引導。大力弘揚質量認證文化，廣泛開展各種宣講解讀、采訪報道、咨詢服務等活動，傳播先進質量管理方法，普及質量認證知識，推廣質量認證產品，合理引導生產消費，增強市場信心，營造質量認證服務強企強鏈強縣的良好氛圍。

（三）提升服務效能。要將質量認證工作作為實施質量提升行動的重要舉措，加強質量認證與計量、標準、檢驗檢測等質量要素統籌建設與協同服務，推進質量認證技術資源開放共享，探索質量認證服務強企強鏈強縣的新模式。